各区（市）行政审批局，局内各处室：
《青岛市行政审批服务局关于在政务服务领域推行“智能审批+全市通办”工作的实施方案（试行）》已经研究通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
青岛市行政审批服务局
2020年9月8日
青岛市行政审批服务局关于在政务服务领域推行“智能审批+全市通办”工作的实施方案（试行）
为贯彻落实高效青岛建设攻势要求，扎实推进智能审批标准化和全市通办智能化，最大程度方便企业和群众办事，现制定我市“智能审批+全市通办”工作实施方案(试行)。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快推进“互联网+政务服务”的决策部署，推动审批服务理念、制度、作风深层次变革，着力打造“智能填表、自动审核、网上发证”的审批服务模式，最大限度减少企业和群众跑腿次数，不断优化办事创业和营商环境，切实提升政府服务效能。
（二）基本原则
坚持依法推进改革。强化法治思维和法治方式，在依法行政基础上，再造业务流程、变革审批方式、压缩审批时限、提高审批效率，依法按照程序落实各项改革举措。
坚持深化信息共享。按照“以共享为原则、不共享为例外”原则，能通过信息共享平台获取的信息，不再要求自然人、法人或其他组织重复提交，进一步减轻企业群众办事负担。
坚持信用激励导向。在智能审批领域积极推行“告知承诺+审批信用”模式，对信用良好的申报主体，探索使用告知承诺代替部分申报材料。推进信用监管在智能审批领域的应用，对智能审批过程中存在弄虚作假的市场主体，依规纳入审批信用管理。
（三）工作目标
2020年10月底，在与群众生产生活密切相关、审批标准明确、证照材料共享程度高的依申请政务服务事项中，推出一批“智能审批+全市通办”事项，并向社会公布。持续做好智能审批标准化、规范化工作，推进更多依申请政务服务事项实现“智能审批+全市通办”，切实提高办事便利度。
二、工作任务
（一）确定业务模式
围绕企业群众线上、线下两种渠道办事需求，加快推进“智能审批+全市通办”线上专题和线下窗口建设，按照线上“智能比对”和线下“智能比对+人工辅助”两种业务模式，为企业群众提供标准化、规范化、智能化服务。
（二）推进智能审批业务上线运行
按照“网上办理，受理零窗口；信息共享，审核过程零材料；自动比对，审批（核）零人工；主动送达，领证零跑腿；全程留痕，纸质材料零提交”的“五个零”工作标准，持续推进智能审批事项上线，并结合运行情况，形成示范区市和示范事项名单，为“全市通办”提供基础。
（三）分批次确定“智能审批+全市通办”事项清单
围绕已发布的智能审批服务，分批次筛选确定“智能审批+全市通办”事项清单，制定统一标准规范，并在全市推广复制。各区（市）事项名称、业务流程与标准规范不一致的，应及时予以调整，确保不存在个性化、差异化的内容。
（四）完善平台建设和业务数据归集
加快建设完善全市统一的智能审批平台，为“智能审批+全市通办”提供技术支撑。根据通办清单，做好共享比对数据归集，明确数据来源渠道和有效期限，为智能审批提供数据支撑。
（五）开展业务系统培训
开展业务和系统培训，前后台工作人员熟练掌握智能审批平台系统操作、审批模式和业务流程，为“智能审批+全市通办”工作推广实施奠定基础。
（六）多渠道上线运行
通过“青e办”APP、“青岛市行政审批微大厅”微信公众号、“山东政务服务网（青岛站）”多端发布事项清单，面向社会提供“智能审批+全市通办”服务。
三、保障措施
（一）加强组织领导
市、区两级分别成立智能审批工作组，定期召开工作会议，统筹协调、研究解决工作推进中存在的问题，确保各项工作顺利推进。
（二）加强批后核查
智能审批事项办结后，各业务主管部门应定期对申请人提交的申请材料进行核查，存在弄虚作假的，应对审批决定及时作出更正，并纳入审批信用管理。
（三）加强宣传引导
充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等多种形式开展智能审批政策宣传，正确引导企业群众通过线上“智能办”平台、线下“智能审批+全市通办”窗口办理相关事项，扩大政策知晓度，提升智能办理覆盖率，确保改革成效落地落实。
附件：1. “智能审批+全市通办”概念解读
2.任务分工表
3. 首批33项“智能审批+全市通办”事项清单
4.青岛市智能审批工作组成员
附件1
“智能审批+全市通办”概念解读
一、基本概念
“智能审批+全市通办”是对全市范围智能审批服务的标准化和全市通办的智能化。具体是指某一事项，市本级或某一区（市）实现智能审批且规范运行后，有相同业务管辖权的其他区（市），也应按“六统一”标准（统一事项名称、统一申报入口、统一申报材料、统一信息核验方式、统一审批流程、统一结果展示）推行智能办理，实现全市7*24小时“全地域、无差别、实时办。
其中，“智能审批”即“无人工干预系统自动审批模式”，是指通过深化信息共享和业务流程再造，将审批的受理、审核、决定、办结等多个环节合并为系统自动办结一个环节，实现“智能申报、自动填表、无人审核、网上发证（或快递寄送证照）”，是整个过程办事群众“零跑腿、零排队、不见面、随时办、全自动”的“互联网+政务服务”新模式。2019年我市推行的“秒批、秒办”服务就是智能审批的一种具体表现形式。
二、业务模式
（一）线上“智能比对”模式
依托政务服务“智能办”平台，建立通办专题，全市按照同一标准对外发布通办事项。申请人发起通办申请时，系统会根据配置好的业务规则，自动共享核验申请主体信息，并瞬时反馈审批结果，是一种“全程无人工干预”审批模式。
（二）线下“智能比对+人工辅助”模式
依托实体大厅，开通“智能审批+全市通办”窗口，申请人可不受行政区划限制，到任一区市进行线下申报。窗口工作人员按照既定的通办规则，通过系统自动核验申请主体资质，并对申请材料进行简单形式审查，经申请人确认后，将核验信息、办理结果及时发送到对应区市，实现线下“智能审批+全市通办”。
附件2-附件4（点击“阅读原文”下载）
http://www.qingdao.gov.cn/n172/n24624151/n31280504/n31280505/n31280510/200908183550991107.html
